«De Interés Turístico Nacional» es una de las frases más repetidas en los carteles de las fiestas españolas y una de las peor entendidas. Parece un rango de una sola escala, pero detrás hay tres categorías y dos administraciones distintas: la autonómica, que concede cada comunidad autónoma, y las dos estatales, Nacional e Internacional, que concede el Estado. Para complicarlo, algunas comunidades bautizaron su categoría propia con la palabra «Nacional», y una fiesta puede llevar «Nacional» en el nombre sin que ese sea su nivel. Esta guía explica cómo se distingue una de otra con ejemplos de fichas de FiestasMap, y por qué la prueba no está en el nombre corto sino en el boletín oficial donde se publicó la declaración.
Tres escalones y dos administraciones
El escalón de abajo es el autonómico. Cada comunidad tiene su propio reglamento, su propio órgano que decide y su propio boletín. En Galicia declara el Consello de la Xunta, previa instrucción de la Agencia de Turismo, con el Decreto 4/2015, de 8 de enero, publicado en el DOG núm. 12 del 20 de enero de 2015. En Asturias rige el Decreto 64/2022, de 21 de octubre, de Declaración de Fiestas o Actividades de Interés Turístico del Principado de Asturias, publicado en el BOPA núm. 213 del 7 de noviembre de 2022. En Andalucía la norma es el Decreto 116/2016, de 5 de julio, publicado en el BOJA núm. 134 del 14 de julio de 2016.
Los dos escalones superiores son estatales. Se regulan por la Orden ICT/851/2019, de 25 de julio (BOE núm. 188, del 7 de agosto de 2019), que derogó la Orden ITC/1763/2006. La concede la Secretaría de Estado de Turismo, sus resoluciones se publican en el BOE y la solicitud necesita el informe favorable de la comunidad autónoma. Y funciona como una escalera, con palabras de la propia orden: el artículo 2 reserva la declaración Nacional a las fiestas «declaradas fiesta de interés turístico por la correspondiente comunidad autónoma con al menos cinco años de antigüedad», y el artículo 5 reserva la Internacional a las «declaradas fiesta de interés turístico nacional con al menos cinco años de antigüedad». El mismo artículo 2 añade que esa declaración autonómica, la que sirve de base para pedir la estatal, «no podrá incluir la denominación de nacional».
Las declaraciones más antiguas son anteriores a esa escalera. En 1980 el Estado publicó en el BOE una relación de Fiestas de Interés Turístico de España clasificadas en tres categorías: Internacional, Nacional y de Interés Turístico. La Semana Santa de Sevilla figura como Internacional desde ese año, y la Romería del Rocío pasó de Nacional en 1965 a Internacional en 1980.
Cómo se sube, con fechas
Las fichas de FiestasMap permiten seguir el camino de varias fiestas, escalón por escalón:
- El carnaval de fin de año de Alcázar de San Juan fue declarado de Interés Turístico Regional por la Junta de Castilla-La Mancha el 11 de diciembre de 1991, y la Secretaría de Estado de Turismo lo elevó a Nacional por una resolución publicada en el BOE el 20 de diciembre de 2018.
- La Semana Nacional de la Zarzuela de La Solana fue declarada Regional en el DOCM del 6 de noviembre de 2008 y Nacional en el BOE del 31 de agosto de 2015. El «Nacional» de su nombre no tiene nada que ver con la categoría: es parte del título del festival.
- Las fiestas de Graus figuran como Nacionales desde 1989, con publicación en el BOE del 16 de mayo de ese año.
- El Cipotegato de Tarazona pasó de Regional en 1998 a Nacional en 2009.
- El Cascamorras de Baza es Nacional desde junio de 2006 e Internacional desde 2013, y la Semana Santa de Viveiro es Nacional desde 1988 e Internacional desde 2013.
- La Semana Santa de Mérida alcanzó el rango de Internacional por la Resolución de la Secretaría de Estado de Turismo del 6 de agosto de 2018, y la de Baena figura hoy como Internacional, según su propio ayuntamiento, por una declaración de 2025.
La trampa del «Nacional de Andalucía»
En Andalucía la categoría autonómica se llamó durante años «de Interés Turístico Nacional de Andalucía», y muchos ayuntamientos y portales de turismo la siguen citando así. Las declaraciones andaluzas de los años noventa y de comienzos de los dos mil, anteriores a la orden de 2019, se hicieron con esa denominación. Siguen siendo declaraciones válidas, con un nombre que confunde: la orden de 2019, que regula la declaración estatal, exige que la autonómica en la que se apoya no incluya la palabra «nacional». Una fiesta «Nacional de Andalucía» no ha pasado por el BOE: es una declaración de la Junta, aunque lleve la palabra «Nacional».
La forma segura de resolverlo es mirar dónde se publicó. Las fiestas de San Sebastián y San Ildefonso de Olula del Río fueron declaradas por una Resolución de la Consejería de Turismo y Deporte del 12 de marzo de 1998, publicada en el BOJA núm. 37: es una declaración de la Junta, no del Estado. La Semana Santa de Estepa tiene su Resolución en el BOJA 2001/74/45, de junio de 2001, y la de Huelva es «Nacional de Andalucía» desde 2003. Lo mismo ocurre con la de San Fernando y con la de Écija, declarada en 1998. Las Carreritas de Pilas, en la madrugada del Sábado Santo, salen de otra resolución autonómica, la del 9 de diciembre de 1998.
Con las fuentes pasa lo mismo que con los nombres. Sobre Estepa, un portal turístico la califica de «Interés Cultural de Andalucía», que es otra categoría distinta, mientras que la Diputación de Sevilla cita la Resolución concreta. Cuando dos fuentes institucionales dicen cosas diferentes, pesa más la que cita la disposición que la que solo nombra el título. Y cuando una misma fuente se contradice, como la Agenda Cultural de Andalucía con la Semana Santa de Jaén, que en un párrafo la llama Nacional y en el siguiente la incluye entre las de Interés Turístico Andaluz, lo honesto es no afirmar ningún nivel: en FiestasMap solo figura que fue declarada de interés turístico en 1981.
El mismo disfraz en otras comunidades
Andalucía no es la única con este problema de vocabulario. Cada comunidad usa su fórmula y ninguna de ellas es el escalón estatal:
- Asturias: «de Interés Turístico del Principado de Asturias». Es el caso de la Fiesta del Picadillo y el Sabadiego de Noreña y de la Feria de Indianos de Colombres, declarada el 23 de diciembre de 2021.
- Galicia: «de Interés Turístico de Galicia», como la Festa do Queixo de Arzúa.
- Castilla y León: «de Interés Turístico de Castilla y León». Las Fiestas de Gracias de Belorado tienen desde el 20 de febrero de 2025 esa declaración para El Arranque y la Danza de Belorado, en el BOCYL que recogió diecinueve declaraciones autonómicas nuevas.
- Castilla-La Mancha: «Regional», publicada en el DOCM. La Feria de Tradiciones Populares de Yeste lo es desde la resolución del 26 de diciembre de 2014.
- Comunitat Valenciana: «Autonómico». Las Fiestas de Invierno de Ibi, con los Enfarinats, lo son desde julio de 2009.
Cómo comprobar el nivel antes de repetirlo
- Busca la sede de publicación. BOE significa Estado; BOJA, BOPA, DOG, DOCM o BOCYL significan comunidad autónoma. Es la única pista que no depende de cómo abrevie el cartel.
- Desconfía de la palabra «Nacional» sin más. Puede ser la categoría estatal, la autonómica andaluza o simplemente parte del nombre de la fiesta.
- Prefiere la fuente que cita la disposición, con su fecha y su número, a la que solo escribe el título.
- Recuerda la escalera: una fiesta Internacional tuvo que ser Nacional al menos cinco años antes, salvo las declaraciones anteriores a ese sistema.
- Si nadie lo puede probar, no le pongas nivel. Nombrar una fiesta sin categoría es mejor que atribuirle una que no tiene.
Qué te dice el nivel de una fiesta y qué no
La declaración reconoce antigüedad, continuidad y arraigo, y no mide tamaño ni comodidad. Las Fiestas del Pilar de Zaragoza, Internacionales desde 2019, duran nueve días y llenan una ciudad entera. En cambio El Arranque de Belorado, con ocho danzadores dirigidos por el Cachibirrio, es una declaración autonómica reciente en una fiesta de pueblo de unos pocos días, y se vive a otra escala. Ninguna de las dos es mejor: son cosas distintas.
Como criterio de viaje, el nivel sirve para saber que una administración revisó la fiesta y la considera consolidada, y poco más. Las fechas cambian cada año, así que conviene comprobarlas en la ficha de la edición y en la fuente oficial antes de reservar.